揽了很多项目，而且他从中周旋，获利非同一般。最大的一笔市政工程好处费，他一下就拿了两百万。当然，这种手笔很少，他居多操作的是那些几十万的小工程。祁宏益知道，动辄三五十万的修路、河道整理、小桥架设等小项目，几乎是监管的盲区，但全县一年有多少那样的项目？操作十个就是三五百万，几十个就是上千万，那么大的投资体量，从中可捞的可一都不少。
祁宏益认为这样的手法保险性很高，而且有个个把把的不同声音他也都能压下来，觉得应该没有什么风险。但是今天冯德锦在常委会上的拔刀相见，让他觉得一切皆有可能，手底下那一摊子事可多了，一个罩不住怕是就要出问题。
其实这种担忧早就出现在祁宏益的潜意识里，他对徐光放示好并表现出一定的忠诚度，就是一种不自觉的自我保护。祁宏益知道，他的靠山郝志勇过两三年就要退了，必须另外寻个靠山，然后再熬上三年，等自己退下来后，才算是安全。
在这种情况下，徐光放进入了祁宏益的视线。也正是如此，他才把徐光放的话当成非完成不可的任务来执行。
潘宝山的提拔，就跟这原因有关。徐市长来调研两次，对潘宝山颇为赞赏，言语间有重用之意，祁宏益听得出来。
当然，祁宏益本来就对潘宝山就另眼相看，他清楚地了解潘宝山在工作上有执行力、有创新力，是个值得培养的年轻人。
所以，两方面合一，祁宏益便不惜花大力气去提拔潘宝山，从副科直接越级到副处，掌管全县的农业工作。他相信此举会让徐光放很满意，而且也相信潘宝山会做得很好，对他也将是一个有力的帮助。
因此，即使有冯德锦的阻挠，他也会扫清一切障碍。
在这一上，冯德锦是大意了，他以为一次叫板就可以将潘宝山的提拔一举击退。常委会结束后，他就打电话给钟新义，说潘宝山的越级提拔被他轻易摆平，祁宏益似乎是知难而退，连脾气都没有。
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