就不拥有合法性。皇帝的旨意也是一样，门下不签名，那就是中旨，官员们有权不执行。
当然，若是皇帝顶牛，拒不修改，直接再把诏令打回门下。
那最终就成了严重的问题了。
这个时候，只有两个选择，要么门下省妥协，签名通过。要么皇帝把门下省官员解职，再任命其它人。不过这也有风险，万一新上任的人也不通过，这可就真的非常严重了。
不过一般来说，发生这种事情的机率较小，都会妥协相商。
如今，李超要把这个封驳大臣，交给议会。
如果议会拿到这个权力，那可就不再是一个摆设了，那会非常有实权。
“议会人数众多，若事事交给他们封驳审核，只怕耽误时间。”杨师道说。
“其实这个好解决，可以在议员之中，设立一个代表团或者是评审会。选出数人到十余人，组成这个评审会，专门负责审议封驳。”
“又或者，可以在议院设立六科。每一科选出数人或十余人组成一个科评审会，一科评审会对口内阁下六部中的一部。专门审议与该部，相关的奏章、旨意、决策等。”
李超说的这个，其实是后世明朝的六科给事中制度。
明朝设立了六科给事中，对应六部。
明朝六科的官员品级很低，最高不过七品。但权力非常大，有封驳之权，辅助皇帝处理奏章。还有科抄和科参之权，即稽查六部事务。以及注销之权，指圣旨与奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，执行机关在指定的时限内奉旨处理政务，最后由六科核查后五日一注销。
六科，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。
在议会里设置六科，这就相当于后世国会里的各个委员会了。
内阁有六部，议会有六科，内阁有决策和行政大权，议会有监督和封驳之权。如此一来，议会可就和内阁齐驱并驾了。
“是否单独设立科院？”杨师道指出。
李超却不容反对，“我觉得六科就设在议会，由议员中选出科议员就好。”
承乾想了想，“也好，那就按太师所提，议院中设立六科，每科选任科议员，掌握封驳职权。”...
