城有东、西、南、北四座城门，在城西二十里，有“丰”字暖铺，又二十里，有“是”字暖铺。再四十里，有“祝”字暖镶，都是驿站。大明各卫所都布满庙宇，永宁城也不例外，城内布着大小三十余座庙。大多香火很旺，或许越是乱世，百姓就越需要精神慰藉。
城的东西南三面都是高山，往东北而去，那边相继分布着四海治堡、周四沟堡、黑汉岭堡、靖胡堡、刘斌堡诸堡，谨守着塞外通往东路的各边关要口。
在王斗看来，除了四海冶堡，余者诸堡，大多形如虚设。
因为是参将驻守之地，兵丁需求甚多，加上临近塞外，所以往来商贾不少。站在城头看去，不时有进城的商队驼马，还有来往的本地军户百姓，大多衣着破烂，面有菜色。
他们望见城头上肃立的王斗等人，眼中都露出敬畏的神情。而看到这个身影，各人眼中都流露出一种希望，定国将军在保安州所作所为各人都有听闻，希望他到永宁来后，能让当地百姓一样过上如保安州军民的好日子。
看着这些人，王斗有些感慨，怀来，延庆一带，算是宣府镇有名的富庶之地，三面环山，一面临水，气候优良，土地肥沃。为什么当地军民如此贫苦呢？
王斗立了良久，举目向城的西北方向望去，在那边的西山脚步。如蚁般聚集了大量的人群，忙忙碌碌，内中有兵丁，也有当地军户。王斗领军到了永宁，感于城内军营的拥挤破烂，便决定在西山脚下建立新的军营，供自己的军士居住。
由于干活就有饱饭吃，还有工钱拿，不说城内的兵丁，便是内外军户，都争先恐后前往。
王斗沉思良久，东路之事纷繁复杂，饭要一口口地吃，事情要一步一步来。
有道是不患贫而患不安，不比保安州之地，东路这个地方，山多林密，土匪多如牛毛，他们各占山头，打家劫舍，穷凶极恶，严重影响了当地百姓的生产生活。
自己第一件事，便是剿灭这些匪徒，还当地一个安定的环境，如此，才能谈得上其它。
五月初一日，经过仔细谋划11，永宁城的参将府发出一道告示命令，令境内匪徒一个月内全部投降，静待官府处置。否则便是大军剁灭.灰飞烟灭的下场。
告示出自叶惜之之手，杀气腾腾，特别最后几句：“......彼辈若变形革面，愿归农牧，亦大赦勿有所问。若犹怯恶不恢，挟众称戈者，杀无赦，勿谓言之不预！”
这个有王斗特色的告示一出，东路皆惊！
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