的账，把该赏的钱黑了下来，到时这就成了恶政了。
此时各种税算名目繁多，收税极不方便，三司做账也非常困难，更有许多税目是并行设立，完全没有存在的必要。就有人向程琳提议合并税目，减少三司的麻烦，也并没有向民间增税。
面对这个提议，程琳说出了他那番影响深远的话。此时合并税目，虽然三司做帐容易多了，但后来的官员如果面对财政困难的情况，就会把并掉的税目再立起来，相当于额外加税。此时做帐虽然困难，但却绝了后来官员加税的名目。
这番话对两宋理财官员影响很大，也是造成宋朝各种税捐名目繁多的原因之一。徐平的提议，就给了程琳这种担心，分期付钱会给经手官员留下克扣的口子。
当然历史已经证明，程琳的担心没有必要而且多余，到了要加税的时候，官员想出来的新名目天马行空，并不会因为程琳把那些名目留下来就少加税了。
