商品经济的商品不包括粮食，商品经济自然也就不包括单纯种植粮食的农民，那么很简单，在农村就不需要效率为先。官方所征收的财富，以后会主要从城镇的商品经济中得来，农村的负担会越来越轻。这个时候发展商品经济不用面对国际竞争，也就不需要那么残酷的原始积累，工农业剪刀差不是必要的，大不了积累的速度慢一点就是。
追求效率自然免不了牺牲公平，会导致贫富差距扩大，社会矛盾加深，当发展到了一定程度，这种影响便就会越来越明显。徐平想把这种矛盾限制在城镇，而不扩展到乡村中来，这样做也是为了尽量减小社会的动荡。城镇里官方的力量最强的，真出了事，不管是安抚还是镇压，都比农村容易得多，成本也低得多。
在农村追求公平怎么做？自然就是还按以前的政策，打压上中户，尽量减轻下户和客户的负担。土财主再是心怀不满，难道还能翻上天去？受不了这些，要么就是把家业搬到城镇去，要么就乖乖在乡里做大善人，有钱出钱，有力出力。
这是徐平对待城镇和乡村不同的态度，是基本政策，不管是到了什么地方，遇到的是什么人，站出来反对这一点，徐平都不可能做任何妥协。
