北部，境内多山的云台县，是江北省不多的几个国家级贫困县之一。
其他几个县。海西县位于海州通向徐城的方向上，境内有徐海铁路、高等级的国道、省道经过，经济发展水平相对还不错。赣云县临海，依靠渔业和盐业，经济也说得过去；就只有冠西县没有什么特色。地处海州、靖城、迁城的交汇处，经济发展非常一般，这么多年以来也一直没有找到适合自己的支柱性的经济产业。
“张县长，不是我要打击你的积极性，你们冠西县的位置太过偏远，交通太不方便了，就算有什么项目，人家投资商也不会愿意跑那么远的，那是要花费更大的成本的。相比之下，我们冠东县紧挨着经济开发区，又靠着海边，真有什么项目是临港经济开发区不要的，那也要优先照顾我们冠东。”冠东县县长楼易成仗着和包飞扬是老熟人，笑呵呵地从后面凑了上来说道：“包主任，你说是不是？我们冠东与经济开发区在造船项目上，也算是合作愉快。”
“楼易成，你还要不要脸？”张畅松顿时急了，他佯装生气地瞪着楼易成：“你还好意思说，当初你捂着墟沟那个船厂，不肯进行整合，包主任胸怀远大，没有跟你计较，将市里几家船厂都搬到你们冠东先去了，你占了这么大的便宜不说，现在还不知足，还想要继续占便宜，有你这样的吗？”
“张县长，话不能够这样说，包主任为什么将船厂放到墟沟？那是因为包主任有大局观，知道将小型船舶的制造放在墟沟是最合适的。其他项目的情况也一样，现在不是有卫星城的说法吗，我们墟沟就是临港经济开发区的卫星城。”楼易成连忙说道。
看到楼易成与张畅松两位堂堂的县长，竟然当众像市井小民一样争吵起来，包飞扬也感到很头疼。楼易成和张畅松一样，都是从基层成长起来的干部，工作作风非常泼辣大胆，但是他们也都有一个共同点，那就是为了地方的发展，别说当众争吵。就算再丢面子的事情他们也愿意干。
“好了好了，两位都不要吵了。”包飞扬连忙伸手拦住楼易成与张畅松，不让他们再吵下去：“我跟你们说实话，我虽然是管委会主任，但是我这个主任呢，只管开发区的招商引资。其他的我不管。不管市里召开这次工作会议，主题不就是讨论全市经济的协同发展问题吗？我看两位也不需要争，市里会有全面考虑的，我们先听听市里领导们这次有什么计划，好不好？”
楼易成与张畅松相互看了一眼，又都不服气地转过头去。张畅松叹了口气，说道：“包主任，说实话，对于今天这个会议我也没抱什么希望。开会就能解决问题吗？市里以前也不是没有开过这样的会议，结果有什么项目还是放在海城和海东，我们冠西就是后娘养的，市里有什么好东西从来就轮不到冠西。就像楼易成说的那样，我们那里偏远，我看市里都快不记得我们冠西还是海州的一个县了。”
冠西的地位也比较尴尬，按照海州的情况，要么是沿海州湾发展。要么是沿徐海线发展，与冠西县都没有关系。所以冠西也就成为云台县之后，海州最穷的一个地方。
“所以我就只能找你了。”张畅松有些激动地拍了拍包飞扬的手臂：“包主任啊，我知道你以前在望海县工作，并且改变了望海县的面貌，我张畅松没有包主任你的能力，没有办法以一己之力改变冠西县的发展格局。我就想包主任你应该能够理解冠西县的处境。想请你帮一帮我们冠西，也不要别的，就帮我们介绍一两个合适的项目过来就可以了。”
冠西县有一段地方与望海县接壤，所以包飞扬对冠西县的情况确实有所了解。这时候的华夏虽然经过将近二十年的改革开发，经济发展状况已经同改革之初大不一样。但是同二十年后的情况又不一样，地区间的差异还是非常大。有的地方，比如一线城市的燕京、沪城等地，改革和开放都进行得比较早，发展比较充分，而像内地和偏远地区的县市，虽然也进行了改革，但是依然以农业为主，工业甚至因为受到外来商品的冲击，还出现了倒退。
冠西这样的地方就是如此，冠西县是传统的农业县，没有什么工业基础，县里的一些作坊式工业更是在外来商品的冲击下举步维艰，有些工厂已经停产，有的陷入了亏损，县财政入不敷出，更无力推动县域经济的发展。
正是因为看到这种地区间的差异，日后中央才会推动改革向纵深发展，并且启动了西部大开发战略。这是国家战略，而在各省、各市也开始逐渐弥合地区间的差异，随着一二线城市的高速发展，也逐渐带动三四线县市的发展，包括后来启动的小城镇建设，都是在弥合这种地区间的差异，这其中房地产也是发挥了重要作用。
包飞扬也理解张畅松急于促进冠西县经济发展，为冠西县拉投资项目的心情。他拍了拍张畅松的手背：“张县长，你放心好了，只要有合适的项目，我一定会介绍给你们冠西的。”
听到张畅松刚才那一席颇为动情的话，楼易成这时候也不好意思争了，伸手让给张畅松一根香烟，笑嘻嘻地在一旁不说话。
包飞扬接着说道：“其实，我最近正想找张县长你商量一件事，你也知道经济开发区近期要开工建设的项目比较多，所以人手就比较紧张，我就在想能不能请张县长你们组织一下，帮我们招募一些合适的劳动力，最好经过简单的培训，然后将他们送过来，以弥补我们的劳动力缺口？”
“劳务输出？”张畅松眼睛一下亮了起来。
“对！”包飞扬点了点头说道：“这个具体的模式，我觉得可以参考望海县的劳动合作社。有冠西县的组织，就省了我们开发区很多精力，当然我们开发区也会在劳工的培训、组织等方面向你们冠西县提供一些支持，不知道张县长你觉得怎么样？”(未完待续请搜索，小说更好更新更快!
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