州、淮阳、沛县、广戚、下邳、沂州、睢宁等地，平时负责城池修缮及协助地方修造沟渠、桥梁、道路以恢复生产，并在沛县、广戚等外围防寨周围进行军囤，以弥补军养不足。
除以徐州城为核心的外围防线外，以宁则臣为主将的凤离军以及靖海第三水营两旅水军，近三万战卒以及工辎营两万辎兵，驻守在以山阳、泗阳为核心的徐泗防线内侧。
为使淮东有较为安全的内线，林缚在徐泗防线上直接投入的兵力就达六万战卒、五万辎兵。
开春之后，河流解冻，徐泗防线算是稳固下来，燕胡也刻意减少徐泗正面的军事行动，避免大兵团会战，但同时加大对沂山、昆嵛山等伸入山东东部地区的抵抗军的清剿，更为主要的是加强对近在腹心处的庙山、津卫岛等地的围袭。
燕胡仓促间所造的战船，自然是无法跟淮东水营的战船在海上争雄，但津卫岛与庙山群岛距陆地太近，成为庙山特别行营军兵马最致命的威胁。
庙山群岛最近的岛屿，距登州城才十二三里的路程，即使是桨船出海，驶过这么近的距离也只需要两炷香的时间。一旦燕胡兵马出海后，不与淮东水营战船在海面上纠缠，就能迅速的在这些近岸岛屿上抢滩登陆。
那赫雄祁在二月上旬，就组织一批渔船运送三千余兵卒，从登州内侧的河湾突袭出海，在庙山南岛抢滩登陆，强行攻下南岛，将南岛防御设施摧毁，又趁夜组织渔船将兵卒接回陆地。
是役庙山行营军损失了三百余人，也令淮东认识到，距离陆地这么近的距离，淮东的战船难以充分的发挥出优势来。
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