布地每一项政令。
这就是陇右和河西地不同之处，河西仅武威一郡，山高皇帝远，张焕随心所欲任命官员，朝廷未必知晓，就算知晓，也会睁只眼闭只眼，但陇右就完全不同，这里的地方官依然是朝廷任命，他虽然可以干涉一些政务，也可以向朝廷弹劾地方官，但朝廷对地方依然有着强大的控制力，张焕真正完全夺到手地，其实只有一个军队控制权。
由于他在朝中没有进入内阁，所以他甚至还不能象韦谔一样，有官员推荐权，他还没有，另外韦谔其实也是通过家族成员在地方为官从而控制陇右，张焕目前也没有这个条件，事实上他真要将陇右完全变成自己的领地，还有很长一段路要走。
这也是朝廷能容忍张焕而不能容忍朱的根本原因所在，张焕夺取的只是一个世家地利益，而没有触犯到朝廷的利益，他地军队也没有突破十四万的上限，朱则是完全将朝廷的利益践踏在脚下。
杜亚刚刚从黄河边归来，他听说黄河有解冻的迹象，生怕形成凌汛，特赶去视察，回到官衙还没有喝上一口热茶，衙役便来禀报，节度使来了。
“快快请进！”杜亚放下茶杯，快步迎了出去，他老远便见张焕脸色不豫，心中咯噔！一下，不知出了什么事。
他笑着将张焕迎到自己房内，又让侍笔小童倒了茶，待张焕坐下，杜亚才微微一笑问道：“张使君可是遇到什么不顺心的事？”
张焕哼了一声，冷冷道：“我来问你，年前我曾下过一令，凡七十岁以上老人，每人发三斗米、十斤肉和一贯钱，以资过年，为何只发米和肉，钱却扣而不发？或是钱已经拨下去，却被某些人截留贪污！”
“原来是为此事。”杜亚端起茶杯慢慢吮了一口笑道：“没有什么截留贪污，这是我没有批下钱去。”
张焕紧紧地盯着他，半晌才一字一句问道：“杜刺史为何不批？难道是张某之令不屑一顾?”
“这倒不是，都督言重了。”杜亚感觉到了张焕眼中地杀机，他连忙解释道：“若不把都督之令放在心上，我也不会发下米和肉去，只是我也有难处啊！”
“什么难处？”张焕紧逼着问道。
杜亚叹了口气道：“我大致算过，金城郡七十岁以上老人共六千五百人，也就是要动用六千五百贯钱，可按朝廷定律，一次性动用官库中五千贯以上钱，必须报户部批准方可，这笔钱我已经报上去了，待户部批准，我立刻便发。”
说到这，杜亚迟疑一下又笑道：“要不然我们变通一下，每人先发五百文，待寒食节时再发五百文，这样就一拆为二，成了两笔钱，我也好向户部交代。”
“不必了劳烦杜刺史了，这笔钱就由我凉州都督府来出！”张焕冷冷地答道。
