简单，就是如实发饷到人，独立的宪兵制度。什么人来发这个饷？监军，代表皇权的监军。那么如何杜绝监军的贪腐呢？这就是皇帝的事情了，陈燮还真的操不了这个心。至于宪兵嘛，陈燮只好暂时先自己来做。回头把这个制度完善了，再交给王德化这个监军体系。监军监军，不就是该做这些事情的么？瞎指挥，不是监军该做的事情。
陈燮这份奏折，在朝廷内引起了不小的恐慌。主要是文臣们慌了，因为陈燮这么干，等于是在军队控制上，绕过了文臣集团，另辟蹊径，让皇帝走别的渠道来控制军队。
文臣集团的恐慌，陈燮没负责的心思。反正这事情，陈燮早就想干了。爱慌不慌！(未完待续)
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