返南京，拟定「徐蚌会战计划」。
南京政府国防部在徐蚌会战之前，曾由何应钦召集会议，按照华中剿匪总司令部总司令白崇禧提出「守江必守淮」之方针。
国军决定徐州剿匪总司令部除以一至两个军坚守徐州据点外，将所有陇海路上城市放弃，集中一切可以集中之兵力于徐州、蚌埠之间津浦铁路两侧，作攻势防御，与解放军决战。
0月29日，南京国防部举行作战会议，把「守江必守淮」构想提出讨论，当经决定徐州剿匪总司令部方面，以一至两个军坚守徐州，所有陇海铁路上次要城市，一律放弃。
把所有兵力，集中于徐州、蚌埠间之津浦铁路两侧地区，实施攻势防御，守淮（河）保（长）江，拱卫（南）京、沪（上海）。
同时抽调华中剿匪总司令部序列之第十二兵团，迅速向徐州方面开进，加强中原战场兵力。此一构想呈奉蒋核定后，参谋总长顾祝同即于月3日，带同作战厅长郭汝瑰，前往徐州，召集剿匪总司令部所属之高级将领，举行会议，研讨具体实施办法。
在会议上，第七兵团司令官黄伯韜曾说了一番痛切话：「陈毅主力（七个緃队）业已由鲁（山东）西、南南下，将会合其在（江）苏北三个纵队，夹击我兵团。刘伯承部将从西南方向，牵制剿总各主力兵团，使不能应援我。如此击破我兵团后，再循序逐次各个击破其各兵团。」
