下去的粮食，也被一些人上下其手，有人吃撑，有人吃不饱……
口号喊得再响亮，内部制度跟不上也是白搭。
所谓制度就是动员能力。
羯赵虽然残暴，但屡败屡战，动则十几万大军，后面跟着几十万的民夫，这种恐怖的动员力，正是它强大的基础。
“如今我黑云山不是土匪寨子，应该设置各衙署，管理军民。”李跃召来薄武、周牵、辛粲、魏山、梁啸、曹堪等大小头目商议。
这半年以来，事情一件接着一件，不是天灾就是人祸，焦头烂额，也没时间仔细梳理内部。
现在外部环境有所转圜，梳理内部成了当务之急。
“这些东西老夫怎懂？将军拿主意即可。”薄武资历最老，最先发言。
“我等只会打打杀杀，将军怎么说我们就怎么干。”魏山跟着附和。
李跃原本也没指望这两位。
以前黑云山一团乱麻，大部分原因都是薄武的不作为，否则凭乞活军的实力，哪轮到赵广出头？
这似乎是乞活军的特点，没有目标，更没有志气，只想抱大腿乞活。
可以依附王浚，可以跟着苟晞打石勒，也可以掉头归附石勒……
“此时易尔，可外设郡县，内设将军幕府。”辛粲自从献上两个侄孙女后，在山上的地位陡然提升不少，以前算是外围人员，现在挤进了核心圈子。
毕竟是士人出身，还是有点东西的。
“辛老试言之。”李跃兴趣大增。
辛粲道：“汉有六曹督管国事，分为三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹，晋有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹。依属下之见，可直接用之。”
这时周牵拱手道：“我黑云山自有黑云山之形势，不可一概而论，此事极大，当慎之又慎，一旦制度不合时宜，必留隐患。”
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